5月30日召開的國務院常務會議討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、生物產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)和新能源汽車產業(yè)七大產業(yè)明確了發(fā)展方向。七大產業(yè)哪些會最先受益?能否刺激2012年下半年市場?本期圓桌論壇采訪了上投摩根新興動力基金經理杜猛、海富通中小盤股票基金經理程崠、大成基金(微博)新興產業(yè)研究主管李本剛共同探討。新興產業(yè)相關項目

　　會成為投資重點

　　記者：您能否結合目前國內外經濟情況，解讀一下這一政策規(guī)劃推出的意圖?

　　杜猛：此次政府的經濟刺激政策與2008年有所不同，更多的財政投入會集中到未來經濟結構調整的方向上。這一《規(guī)劃》明確了發(fā)展方向，未來經濟會向穩(wěn)增長、調結構并進。程崠：事實上這次規(guī)劃的戰(zhàn)略新興產業(yè)在2009年就已經提出，接下來兩年一直受到市場熱捧，2011年被深度調整，這個主題并不新鮮。在目前情況下，對于戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃可以看出政府對結構轉型的決心和方向。

　　李本剛：經濟數據不佳，政策轉向“穩(wěn)增長”是政府出臺這一《規(guī)劃》的直接原因。首先，政策出手成為穩(wěn)經濟的重要手段。其次，“促投資”與“調結構”并舉成為此次政策著力點。為促進產業(yè)升級和打造新經濟增長點，從2010年開始，政府已經提出發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。戰(zhàn)略高度肯定了新興產業(yè)對產業(yè)轉型、促進經濟結構調整的現(xiàn)實意義。如果穩(wěn)增長是當務之急，調結構則是未來方向，隨著時間推移，戰(zhàn)略新興產業(yè)規(guī)劃大量配套細節(jié)政策會不斷推出，相關產業(yè)面臨良好的發(fā)展環(huán)境。

　　記者：未來戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關項目是否有望成為投資重點?

　　杜猛：相信戰(zhàn)略新興產業(yè)相關項目會成為投資重點，如節(jié)能環(huán)保，未來經濟可持續(xù)增長必須減少能源消耗，減少污染，所以必然會成為投資重點。

　　程崠：目前看，如果政府不進一步提供政策和財政支持，戰(zhàn)略型新興產業(yè)不會是眼下的投資重點。但節(jié)能環(huán)保、新能源行業(yè)在下一階段有可能再次成為市場熱點。因為，資源緊缺、環(huán)境破壞等倒逼經濟轉型，過去那種以掠奪式資源利用換取經濟高速增長的粗放經濟發(fā)展模式已無法持續(xù)。

　　李本剛：首先，政府規(guī)劃的七大戰(zhàn)略新興產業(yè)短期是產業(yè)升級，長期是支柱產業(yè)。產業(yè)升級意味著豐厚的利潤;支柱產業(yè)意味著巨大的發(fā)展空見。良好的市場前景必然會引來嗅覺靈敏的各路資金。其次，預計《規(guī)劃》以及后續(xù)細分產業(yè)相關規(guī)劃除了會在財政、稅收等政策給予較大程度支持外，包括配套的投、融資等相關規(guī)定也會陸續(xù)出臺。信貸傾斜、發(fā)行制度改善等實實在在的政策將會掀起新興產業(yè)投資的一輪高潮。

　　記者：七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，目前哪些行業(yè)發(fā)展較好?最看好哪些行業(yè)未來的發(fā)展前景?

　　杜猛：目前比較看好節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術，相信這些產業(yè)未來會最先出現(xiàn)突破性發(fā)展。

　　程崠：新材料、生物行業(yè)是目前發(fā)展前景比較明朗的行業(yè)，新能源中的光伏產業(yè)相對較為成熟。在經歷動車“7.23”事故和鐵道路高官案件后，高端裝備制造產業(yè)可能會因為高鐵產業(yè)轉機得到發(fā)展。

　　李本剛：最看好節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代信息技術。因為，這三個行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展較好，未來發(fā)展空間明確，也最容易獲得突破。

　　新興產業(yè)難以帶動今年實體經濟走強

　　記者：在目前整體經濟下行背景下，戰(zhàn)略性新興產業(yè)能否推動2012年實體經濟走強?

　　杜猛：如果有政府財政投入，推動戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展，會帶動實體經濟發(fā)展。一旦有財政投入，勢必帶動相關產業(yè)鏈上企業(yè)的需求與生產，但不會像傳統(tǒng)產業(yè)那樣能拉動的產業(yè)鏈比較長，但帶動效應肯定有。

　　程崠：戰(zhàn)略性新興產業(yè)目前還不能成為實體經濟的引擎，但要注意到政策導向正逐漸落到實處。今年前4月固定資產投資累計同增20.2%，和以往不同，房地產投資減速明顯，制造業(yè)投資也小幅下降;但基建投資中的公共事業(yè)(包括水電氣)、以及環(huán)保投資在4月保持較高增速。

　　李本剛：難。首先，新興產業(yè)占我國經濟比例仍然偏小，還不是我國經濟的支柱產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策目標是2015年和2020年占國內生產總值的比重分別達到8%和15%，因此期望以不足5%的產業(yè)發(fā)展推動整體經濟發(fā)展不切實際。其次，從政策制定到政策落實之間也需要一定時間。第三，新興產業(yè)發(fā)展還要遵循一般經濟規(guī)律?！稗朊缰L”即便短期有所收益，但長期來看很容易形成成長陷阱，光伏行業(yè)的發(fā)展歷程就是一個慘痛教訓。新興產業(yè)是未來經濟發(fā)展方向，但短期也不要期望過高。

　　記者：據您了解，目前戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展主要面臨哪些困境和瓶頸?

　　杜猛：目前國內這些新興產業(yè)在技術上較國際領先水平仍有差距，地方政府和企業(yè)的投入積極性不高，因此需要政府出臺一定的補貼政策來推動。

　　程崠：主要問題在于政府能否提供具體的政策和資金支持。這些產業(yè)主題很大，但需要政策和資金的共同拉動。

　　李本剛：首先，我國基礎技術儲備不夠。戰(zhàn)略新興產業(yè)需要雄厚的基礎研究工作作為支撐，但我國目前的科研體制、研究氛圍，與發(fā)達國家還有差距，成為制約新興產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。其次，配套制度建設不足。政府在支持新興產業(yè)一般就是財政、稅收的“大而泛”配套制度，但缺少具體人才培養(yǎng)、產學研結合、法律安排等切實可行的實際政策。第三，投融資體系不健全。大部分新興產業(yè)初期風險較大，我國目前還缺少足夠的、成熟的風險投資模式。