國家海洋局2日公告稱，責(zé)令康菲公司執(zhí)行以下決定：蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產(chǎn)作業(yè)(即“三?！?；重新編制蓬萊19-3油田開發(fā)海洋環(huán)境影響報告書，經(jīng)核準后逐步恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)。國家海洋局稱，康菲公司必須重新修訂蓬萊19-3油田總體開發(fā)方案，報有關(guān)部門批準后方可解除“三?！薄?/p>

國家海洋局當(dāng)天還首次對溢油事故定性：“蓬萊19-3油田溢油事故屬于責(zé)任事故。”國家海洋局指出，康菲公司C平臺未進行安全性論證，違反經(jīng)核準的環(huán)境影響報告書要求。

國家海洋局提供的康菲公司的作業(yè)記錄顯示，6月2日，B平臺23號井的注水量從3700多桶增加到6000多桶，井內(nèi)壓力卻出現(xiàn)了下降。面對異常情況，康菲公司高注水量的注水作業(yè)卻持續(xù)了七八天。兩天后，溢油事故發(fā)生。七部委聯(lián)合調(diào)查組技術(shù)組組長陳先達向《經(jīng)濟參考報》記者表示“作為國際知名石油企業(yè)，放過這么大的疑點，很不應(yīng)該。”

對于另一個溢油的C平臺，陳先達向《經(jīng)濟參考報》記者表示，在溢油事故發(fā)生前夕，因為嫌采油速度太慢，康菲公司決定打一口名為C 20的注水井，進一步增加油層壓力，提高采油效率。然而，這一口新井打穿了C 25號井制造出的油層高壓區(qū)，造成了海洋石油開采中的嚴重災(zāi)害“井涌”，原油從C20井口噴涌而出。

截至9月4日晚間，康菲中國網(wǎng)站仍在《常見問答》中稱，正分析并確定這兩起事件的原因。但聯(lián)合調(diào)查組一位權(quán)威人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露：“誰成為油田的作業(yè)方，誰就掌握了勞務(wù)收入、采油進度等主動權(quán)。由于提高采油效率會在一定程度上降低采收率(即能采出的石油量占石油地質(zhì)儲量的比率)，2012年作業(yè)方易人之后，如果中海油決定降低采油效率以增加油田中長期產(chǎn)油量，共同持有油田權(quán)益的康菲收入也會降低。”

“畢竟中海油牢牢把住了中國海上油氣開采權(quán)，而康菲公司生怕中海油有朝一日掌握了近海乃至深?？碧郊夹g(shù)，拋開自己單飛。因此，中海油傾 向 于 注 重 長 遠 利 益 而 ‘ 降 速 深耕’，康菲公司傾向于注重眼前利益而‘高效快采’?！痹撊耸繌娬{(diào)，“康菲公司的盈利訴求可以理解，但絕不能以犧牲安全和環(huán)境為代價！”

即便全油田停產(chǎn)，溢油源仍尚未堵住。9月3日，有中央媒體記者乘坐中國海監(jiān)15船到達蓬萊19-3油田，發(fā)現(xiàn)靠近C平臺的海水中仍有明顯的油帶和油花。據(jù)國家海洋局北海監(jiān)測中心副總工周青當(dāng)天介紹，油花的顏色明顯比前幾天更深、更黑，海水污染仍在繼續(xù)。

陳先達則表示，渤海灣的地質(zhì)結(jié)構(gòu)本來就像“一個破碎的盤子”，既給斷層裂縫中的油氣資源開發(fā)帶來便利，又使得地層和斷層穩(wěn)定性被破壞后，原油容易形成竄流通道溢出。為了徹底封堵溢油源，要在排查海底多個滲漏點后，找到常冒油的區(qū)塊往深里挖，“這需要一個過程”。

至于油污清理工作，陳先達表示：“由于一部分油基泥漿噴到海床，一部分噴到海床底泥下。也就是說，在海床底下巖層松散層裂中有大量油基泥漿和原油混合物。所以C平臺的溢油清理將是一個長期過程，清理難度大?！?/p>