今年以來，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為著力點(diǎn)，各地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)均圍繞著實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)，將調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變作為發(fā)展的重點(diǎn)，取得了顯著成效。其中，“兼并重組”、“淘汰落后”及“自主創(chuàng)新”，成為2010年我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的三個(gè)關(guān)鍵詞。
      兼并重組激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
      在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國際間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的新形勢(shì)下，通過推進(jìn)科學(xué)的兼并重組來深化企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，已成為企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
      2010年，為有效推動(dòng)企業(yè)的兼并重組，我國先后出臺(tái)了相關(guān)政策措施。今年9月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)，由此拉開了新一輪企業(yè)重組的大幕。《意見》從實(shí)際出發(fā)，著力完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策體系、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提出了落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財(cái)政資金投入、加大金融支持力度、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、完善相關(guān)土地管理政策、妥善解決債權(quán)債務(wù)和職工安置問題等方面的政策措施。此后，根據(jù)《意見》相關(guān)要求，作為企業(yè)兼并重組的重點(diǎn)，汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等六大行業(yè)的兼并重組得以重點(diǎn)推進(jìn)。
       工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，以這些行業(yè)為重點(diǎn)來促進(jìn)企業(yè)兼并重組，有利于發(fā)揮示范效應(yīng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
      針對(duì)當(dāng)前各類煤礦企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)集中度較低、技術(shù)落后等問題，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》，要求通過兼并重組，形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達(dá)到50％以上。
      促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施收到了顯著成效。以煤炭企業(yè)重組為代表，山西等地煤炭業(yè)整合重組的工作取得明顯成效。目前，煤炭業(yè)整合重組的效果已初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)動(dòng)力被進(jìn)一步激活：截至10月15日,山西重組整合煤礦企業(yè)正式協(xié)議簽訂率達(dá)99.5%,主體到位接管率達(dá)98%,全省煤企名稱預(yù)核準(zhǔn)基本完成,采礦許可證變更率達(dá)95%以上,主體企業(yè)對(duì)被整合煤礦的資金補(bǔ)償?shù)轿宦蕿?4%。
      資源整合后的山西煤炭業(yè)集中度明顯提高，而困擾多年的安全生產(chǎn)難題也得到了有效破解，這為山西煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)奠定了重要基礎(chǔ)。
      科學(xué)的兼并重組，讓國內(nèi)企業(yè)站在更為客觀的角度重新審視自我，而在此過程中逐漸增強(qiáng)的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，則讓我國的工業(yè)在“由大變強(qiáng)”的道路上邁出了更為堅(jiān)實(shí)的步伐。另據(jù)了解，今年以來，各行業(yè)、各領(lǐng)域通過合并及股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式進(jìn)行整合及兼并重組的步伐也正在加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)正得到不斷優(yōu)化。
      淘汰落后促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層調(diào)整
      在2010年，淘汰落后產(chǎn)能的工作可謂一大亮點(diǎn)：相關(guān)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目錄相繼推出；企業(yè)由“被動(dòng)減排”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)節(jié)能”；過剩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大。據(jù)工業(yè)和信息化部消息，截至9月底，我國淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)已基本完成，除個(gè)別特殊情況外，18個(gè)工業(yè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)均已關(guān)停；經(jīng)初步估算，今年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3％左右，這意味著我國“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)，而減排目標(biāo)已提前完成。
      今年以來，淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)措施的密集出臺(tái)，從政策角度確保淘汰落后產(chǎn)能工作的順利開展。今年4月，工業(yè)和信息化部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)了2010年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。隨后，各地區(qū)、各部門加緊落實(shí)需要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及企業(yè)名單等，加大了工作和督察力度。今年10月，工業(yè)和信息化部進(jìn)一步制定了《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》，列出了鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、醫(yī)藥8個(gè)行業(yè)的淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。
      在“十一五”收官之年，各地、各行業(yè)迎難而上，淘汰落后產(chǎn)能捷報(bào)頻傳。今年1至9月，山東全省萬元GDP能耗同比下降3.62個(gè)百分點(diǎn)，山東不僅可以按進(jìn)度完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，還為“十二五”的節(jié)能減排工作打好了基礎(chǔ)。同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能的工作還將進(jìn)一步深化和細(xì)化。據(jù)相關(guān)部門信息，即將正式實(shí)施的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，準(zhǔn)入條件將嚴(yán)格抑制水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，并鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，以促進(jìn)水泥行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      自主創(chuàng)新啟動(dòng)升級(jí)發(fā)展引擎
      我國新一代高速動(dòng)車組在京滬高鐵先導(dǎo)段再創(chuàng)“速度奇跡”；由中國北車集團(tuán)大連機(jī)車車輛有限公司制造的首批6臺(tái)CKD9B型內(nèi)燃機(jī)車首次出口國外……
      這些實(shí)例只是今年以來國內(nèi)企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐的一個(gè)縮影。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵階段，依靠自主創(chuàng)新提升企業(yè)及產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為眾多企業(yè)的共識(shí)。與此同時(shí)，建立健全資源向企業(yè)聚集的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主要作用，通過科技創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這一系列措施正使得以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)逐步加強(qiáng)。
      自主品牌的建設(shè)也在今年獲得了長足的發(fā)展，品牌建設(shè)方面的創(chuàng)新層出不窮。從重視品牌培育到加強(qiáng)渠道建設(shè)創(chuàng)新，國內(nèi)家紡企業(yè)的創(chuàng)新能力、品牌意識(shí)及市場(chǎng)拓展能力得到進(jìn)一步提升；服裝行業(yè)當(dāng)中男裝、童裝等細(xì)分品類的品牌設(shè)計(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，自主品牌在提高企業(yè)產(chǎn)品附加值的過程中開始發(fā)揮越來越大的作用。
      當(dāng)前，自主創(chuàng)新已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。在即將到來的“十二五”，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，將成為我國工業(yè)塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要途徑。我們將進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，整合科技資源，依托國家重大科技專項(xiàng)，著力攻克重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和配套技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。