隨著5G時代的來臨，大容量、低時延的網(wǎng)絡(luò)傳輸將變?yōu)楝F(xiàn)實，人類將進入萬物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)時代，智慧城市建設(shè)也將步入一個嶄新階段。我國高度重視智慧城市建設(shè)，自2012年以來，住建部、科技部、工信部等陸續(xù)出臺相關(guān)文件指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展與智慧城市建設(shè)，先后確立了數(shù)百個智慧城市建設(shè)示范項目。

智慧城市

我國城市建設(shè)經(jīng)歷了數(shù)字城市、無線城市兩代初級階段，由于體制和技術(shù)的因素，形成垂直化、條塊化強，扁平化、融合化弱的特點。而以創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)據(jù)采集與前端感知以及大數(shù)據(jù)的整合利用為特征的智能城市3.0時代，著力打通城市各部門的橫向聯(lián)動，以及城市核心系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)和信息，通過智能化手段來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高效管理和服務(wù)民生的城市發(fā)展愿景。智慧城市是“新型城鎮(zhèn)化”的基本途徑，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、造福民生、社會進步的重要途徑。

國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興，住建部城市管理監(jiān)督局局長王早生等在出席由中國城市科學(xué)研究會和同濟大學(xué)共同主辦的2017(第六屆)國際智慧城市峰會時表示，成功的智慧城市應(yīng)具備四個要點：智慧城市不是一次性工程;智慧城市不是“交鑰匙工程”;智慧城市應(yīng)當(dāng)在政府提供智慧城市“公共品”的基礎(chǔ)上，再從問題導(dǎo)向，由市場主體無數(shù)次疊加更多的智慧商務(wù)品;要注重智慧城市的不斷轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新升級。政府僅需將精力集中在“公共品”建設(shè)上，而由城市問題專家主導(dǎo)智慧城市設(shè)計，IT提供技術(shù)支撐，雙方長期協(xié)調(diào)，才能“有的放矢”。頂層設(shè)計只能解決“確定性問題”，但影響城市運行效率的主要是“不確定事件”，智慧城市作為“人—機耦合系統(tǒng)”應(yīng)具有包容性、自適應(yīng)性。

智慧城市的本質(zhì)特征是人類智慧驅(qū)動城市發(fā)展，一般認為，智慧城市發(fā)展需要經(jīng)歷四個階段：數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、智慧化。

現(xiàn)實地看，我國智慧城市建設(shè)起步早、見效快，在信息采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息處理、信息開發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息安全等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域形成了一系列成果，涌現(xiàn)出一批競爭力較強的領(lǐng)軍企業(yè)，一些技術(shù)還處于國際領(lǐng)先水平。在全國30多個省會級及以上城市中，大多數(shù)城市已經(jīng)完成了智慧城市建設(shè)第一、二階段的任務(wù)，即數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化任務(wù)，部分城市已向智能化、智慧化階段邁進。

但不可否認，在現(xiàn)階段新型智慧城市建設(shè)中也存在諸多問題。

一是重視概念炒作，輕視理念更新。盡管智慧城市概念被社會各界關(guān)注，各地政府工作報告中幾乎都能見到建設(shè)智慧城市的提法，但其中關(guān)于智慧城市建設(shè)的理念陳舊、內(nèi)涵模糊，甚至把智慧城市建設(shè)等同于城市信息化。

二是重視硬件投入，輕視應(yīng)用開發(fā)。各地通常將智慧城市建設(shè)等同于建網(wǎng)絡(luò)、裝探頭，或者熱衷于建云存儲和云計算中心。對如何有步驟地推進應(yīng)用軟件開發(fā)則重視不夠、投入不足。

三是重視數(shù)據(jù)采集，輕視平臺建設(shè)。城市各個部門往往各自為政，數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)舉步維艱。

四是重視技術(shù)研發(fā)，輕視人文內(nèi)涵。智慧城市離不開新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐，在建設(shè)的初級階段，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。然而，智慧城市的本質(zhì)是人類智慧驅(qū)動城市發(fā)展。如果離開藝術(shù)和人文社會科學(xué)的內(nèi)涵，單純走技術(shù)至上的路線，必將舍本逐末。

不可能始終大包大攬。要根據(jù)建設(shè)項目屬性實行多元化融資、多元化主體參與。政府應(yīng)負責(zé)頂層設(shè)計、規(guī)則制定和非市場領(lǐng)域的項目建設(shè)，盈利項目可由企業(yè)參與建設(shè)，采取社會投資等模式，確保智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性。

六是重視項目建設(shè)，輕視頂層設(shè)計。各地智慧城市建設(shè)往往缺少頂層設(shè)計，熱衷于單個項目建設(shè)，導(dǎo)致項目之間缺乏有機聯(lián)系，違背了智慧城市的有機性規(guī)律，出現(xiàn)碎片化傾向，降低了智慧城市建設(shè)的效率和效益。

深圳北航物聯(lián)網(wǎng)研究院（www.buaaiot.org）作為智慧城市建設(shè)參與者之一，在智慧城市建設(shè)中積累了豐富經(jīng)驗，并成功將智慧路燈、智慧停車等技術(shù)市場化。

我國目前恰好處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的崛起，使我們有可能走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)綠色智慧城市，推動綠色智慧建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧公共服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色智慧發(fā)展。如果我們能夠抓住難得機遇，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，必將迎來人類社會發(fā)展前所未有的新氣象。